四月，袁世凯决定任命段祺瑞为国务卿，由段祺瑞组织新内阁。张春遂通电王占元，由于袁世凯取消帝制，沙洋也取消独立，各方维持实际控制线，实现停战。王占元求之不得，所以答应停战。

五月，孙中山见各地有平息的现象，发表了《第二次讨袁宣言》。来电要求刘英、彭养光、孙镜进兵武昌。彭养光回电说鄂中诸军以沙洋最强，沙洋独立师与王占元已经达成了停战协定，陈雄远部与张志功部实力不足，汉川已屯兵数万。此时进兵已无可能。

刘英和孙镜干脆就没回。

沙洋、潜江、京山，钟祥都成立了临时军政府，实行战时军管。新光复区一边推行土地约法，一边剿匪。军政府宣布，由于管辖区假银元，假铜币和交子泛滥。即日起禁止流通，合作银行发行新银币和新铜币。所有人都可以到银行兑换新货币。同时如果对外贸易，也已按照原兑换金额足额兑换回银币或者银锭。新铜币可以折算成银币和银锭，不予兑换成旧铜币。

告示规定了旧铜币兑换时间。过期，旧铜币立即废止，不得兑换。

三个团都在一边训练，一边剿匪，帮助地方成立民兵组织，尽快恢复地方的治安。

张志功、陈雄远部由于失去了战略目标，又无法解决农民和地主武装的矛盾，弄的两方面都不是人，部队发生了溃散。地主武装有钱有粮，开始进行割据。境内火拼不断。张志功和陈雄远又躲在县城里享福，管辖区局势很快糜烂。大量的难民向张春控制区涌，如果不是沙洋县早有准备，粮食储备充足，还不知道要饿死多少人。

张春是早就预料到了这种局面。刘英看不过眼，亲自走了应城一趟。但是两个人都等着政府封将军，至于治理，他们认为是民国政府的事情。

刘英回来对孙镜和彭养光说了，彭养光大怒，虽然彭养光认为张春的政策太过酷烈，有夺人财产，收买贫民以维护自己的“独裁统治”之嫌。但是总好过没有治理的办法吧。

孙镜只说了一句：“竖子不以为谋。”

京山县，由于地主富商囤积粮食，哄抬物价，张扬带着一帮学生和士兵到了县城，带过去的还有大量的粮食。

京山的粮价被硬打了下来。紧跟着第二批二团的士兵就到了，都是“老兵”，有着丰富的地方经验。同时来了二十多个巡警。军人和巡警以骚乱治安、贩卖毒品、贩卖妇女儿童、开**娼馆等为由，杀掉了一大批富商和黑帮。部队又进一步剿灭逃到山里的黑帮分子。杀了很多人，杀得孙镜都不忍心看。

但是京山县平静了，乡下的农民有了希望，纷纷组织农民协会准备分田地。虽然还没有到收获季节，分田地还有一个多月的时间。

张扬开始扩宽和修整通向钟祥、仙女、白马和曹武的道路，因为有大量的流民，征集很容易，因为修路能吃饱饭。

同时和孙镜一起制定京山县的建设计划。一个大型的水泥厂，整个京山县现在都没有水泥厂，雁门口的水泥厂很小，也不打算再扩建，沙洋的水泥厂太远。所以水泥厂一经提出，就引起了失去土地但是得了大量钱财的地主们的兴趣，这也算是给了他们一条出路。

除此之外，还要建一个大型的桐油厂，是在原来的小型桐油加工厂进行工艺改造后的加工厂。一个松香工厂和一个制药厂。这些都是新民大学林业所和化工所的技术结合下的产物。

桐树和松树在京山林区的数量不少，只是品种和产量不佳而已。林业所在仙女进行了树种的选育和改良中国。特别是在改良鹰子崖的次生林中取得了很好的效果。不过林业所和环境所都拒绝采用单一品种种植的方法发展林业。而是将大片的山区化为保护区后，组成专门的林场，才进行有计划森林改良。

山林属于政府，不允许买卖。燃料问题由沼气池解决，所以也不允许老百姓砍树。原有的地主把钱投在这几个工厂上。保证这些人的收入。京山的山地多，林业所说森林改良后，还会有很多类似的厂子。只要你有钱，就有地方投。但是不要打森林的注意。

京山县总算是走向了正轨，有了收容流民的能力。

京山县除了县城，周边都是非常贫困的地区，地广人稀。真正人口多的在曹武宋河一带，这两个地方是陈继祖新组建的第四团实行完完全全的军事管制。两地的居民也知道这个地方很可能成为战区，所以纷纷朝县城周边建立的移民点迁徙，反正那里还能分到土地。

张春实际上是利用土地改革，在缓慢改变当地的人口结构，打散原有的家族管理的模式。典型的就是王家集，那里的王姓人已经不足三层了。这种做法，彭养光十分有意见，孙镜却不置可否。原本他是为了刘英回来的，现在，刘英只想当一个好的作战处长，他也只想当一个好县长，如果在他的主持下，能够办成这几件事情。这也是孙镜的梦想之一，甚至这就是他的梦想：建设国家。以前似乎被口号和演讲给弄糊涂了。