张振岳最关心的事情是军政改革中最重要的一件事情，那就是如何把个人的意志变成整个集团的意志。很显然，依靠目前大明的体制，要想实现这一点，非得张振岳当皇帝不可。所以得改，张振岳不认为当了皇帝就能上下一心了。

第一个是设立了自己的直属行政机构，因为张振岳公开职务是西南督师，所以他以此设立了督师府，下头效仿朝廷六部，设立了十一个司，司下设处。所谓十一司，分别是机要司（负责密令起草、下达，相当于司礼监）、理政司（对上报的事宜提出各司之后的第二处理意见，相当于内阁）、清政司（监督各级官员，查处不法行为，相当于都察院）、选官司（官员任免事宜，相当于吏部）、军务司（主持军务正常升迁调动，相当于兵部）、钱粮司（主管财政收支、库存，相当于户部）、建设司（主持工程建设，相当于工部）、治安司（主官辖区治安，相当于半个刑部）、法务司（主官案件审理、司法审判，相当于半个刑部加大理寺）、文教司（主持文教事宜，相当于半个吏部、半个礼部、国子监）、迎宾司（主持外务接待和各种仪式活动，相当于半个吏部兼理藩院）。

各司的级别不高，主官为主事，仅为六品，但是权力可就不小了。不过他们的定位很特殊，他们管事不管人，也就是说，他们不是阮大铖、瞿式耜、陈子壮、杨畏知这些布政使之类地方官员的上级，而只是张振岳个人的属僚。

十一司主事分别是：

机要司主事：方以智；

理政司主事：陈子龙；

清政司主事：张煌言；

选官司主事：黄宗羲；

钱粮司主事：顾炎武；

军务司主事：宋小齐；

建设司主事：黄宗炎；

治安司主事：宋小安；

法务司主事：宋征舆；

文教司主事：陈贞慧；

迎宾司主事：顾宗武。

自此，张振岳一系自成矣。。。

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