哪知天色刚亮，累了大半夜的一万冀州水军尚未醒来，李傕率领一万五千步骑兵突然从身后杀来，董卓亲率一万弓弩手冲到南岸，点燃火箭，向惊慌失措的冀州军船队展开密集射击。

两面夹击的战斗毫无悬念。

不到半个时辰，一万余冀州水军全军覆没，从事赵浮和上将程涣在十余亲卫的舍命保护下，拼死抢夺一艘着火小船，冒着如同飞蝗般的箭雨冲向下游，最后仅剩赵浮和程涣等将士七人逃过一劫。

袁绍闻讯大惊失色，严令不得传播冀州水军全军覆没的消息，严防死守黄河北岸各渡口，自己在两千甲士的护卫下，匆匆返回怀县大营，与麾下众谋士急商对策。

孟津河段的战斗过程很快传到刘存手上，刘存和众心腹商讨过后一致认为：

两次遭受重创的袁绍北路军士气大跌，短期内必定不堪再战，更不敢派遣军队渡过黄河南岸，没有后顾之忧的董卓大军已经彻底挽回劣势，战局再次回到有利于西凉军的状态。

刘存放心地前往平原郡视察，与青州军副帅太史慈、副将傅闿和张郃、水军副都督兼渤海舰队统领司马俱、都尉管承等将领汇合，一同巡视水陆防务，随后马不停蹄南下历城，视察开工已近一年半的济南城建设情况。

由于周边各州经济状况日趋恶劣，大面积田地失收导致商贸急剧萎缩，三年之内绝无复苏的可能，迫使刚进入经济快速发展期的青州，不得不做出非常冒险的两大决定：

第一、加快造船速度，增加青州与辽东、百济、邪马台之间的贸易量，责令水军渤海、东海两支舰队，协助琅琊商会和糜家商行全力开拓江东地区、建瓯（今福建及潮汕以北）地区、交州南海郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡的贸易市场，将青州生产的各种绸缎布匹、陶瓷器皿、先进农具、外销型武器装备等商品，尽可能多地销售出去，换取青州急需的粮食、珍稀木材、玉石珍珠、紧缺原料、高产农作物种子和金银铜铁，以保持青州工商业发展速度，保障就业和全民生活水平，进而刺激各大工坊改进技术，逐渐形成整套成熟的产业标准并扩大工商业规模。

第二，通过对基础设施建设的不断投入，实施迫不得已的以工代赈策略，改善青州的交通状况，刺激青州和徐州东海郡的钢铁、焦煤、布匹、水泥建材的生产和矿山开采，解决数十万灾民的吃饭问题，进而促使货币改革的步步推进。

第二项重大措施的实施期为五年，预算总投入高达八十亿钱，几乎等于青州两年半的税赋总收入。

这个庞大计划既有明确的总体目标，也有细分的阶段性目标，其中最大的两个投资项目分别是：

在现有官道基础上，用五年时间扩建改建两千里驰道，形成一横两纵贯穿青州境内的交通主干道。

其次，在济南新城现有建设基础上，再投入二十亿钱，将济南新城及周边各县城建设成为北方五州的经济贸易、教育文化和政治中心。

在如此重大决策推动下，济南城的建设不但没有因为大汉朝的经济局势急剧恶劣而停工，反而增加了近两倍的劳动力，建设规模和比大汉朝经济下滑前成倍扩大。

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